纺织印染是浙江省绍兴市的传统优势产业，目前已经基本形成较为完整的产业链。后整理加工环节可有效提高纺织品品质和产品附加值，是纺织产业全链条不可缺少的重要一环，围绕柯桥轻纺城市场已经形成了产品多样、功能齐全、具有较强竞争优势的后整理加工产业集群。由于大部分纺织后整理工序涉及挥发性有机溶剂使用，但治理水平相对落后，导致环境风险隐患日益增大。实践证明，实施低VOCs含量原辅材料源头替代，是实现纺织后整理行业环保规范治理和经济高质量发展的最佳途径。
企业数量多、规模小，管理方式粗犷，治理水平有待提升
据调查，绍兴市各类涉气纺织后整理企业（作坊）有1000余家。后整理企业规模小、对场地要求低，大多为租赁厂房生产。由于历史的原因，企业“未批先建”“批建不符”“无证排污”问题普遍。
纺织后整理行业生产过程中涉及胶黏剂的大量使用，除个别高端外贸出口企业以及试点整治的部分复合企业外，大部分后整理企业以使用溶剂型胶黏剂为主，也是挥发性有机物（VOCs）的主要来源。根据测算，柯桥区复合、烫金等工序溶剂型胶黏剂年使用量超过3万吨。
调研中发现，大部分纺织后整理企业环境意识较差，管理方式粗放，含VOCs的物料在非即用状态时往往敞口放置，上胶、胶合、干燥等涉及VOCs产生的生产环节大多仅用软帘、硬质铝塑板密闭，废气收集不到位，无组织排放严重，车间异味明显。在尾气处理上大多数企业使用低温等离子、光氧化、光催化、水喷淋等低效处理设施，少数企业虽然采用了活性炭吸附工艺，但基本也都属于低效蜂窝炭或网上购买的劣质活性炭。此外，企业在对VOCs治理设施的日常运维管理、耗材定期更换、运行台账记录等方面存在严重缺失。
溶剂型胶黏剂含苯系物、酯类等化学成分，生产过程中有机废气无组织排放，会导致车间内有毒化学物蓄积，对员工健康产生影响。此外，溶剂型胶黏剂属危化品中第三大类易燃液体，如存放、使用不当极易引发火灾事故。胶黏
剂空桶属危险废物，调研中发现有些企业胶黏剂桶随意堆放，不仅存在环境问题，还存在较大的安全风险隐患。
源头治理可推进产业绿色发展，但部分企业积极性不高
近年来，生态环境部陆续出台措施，推进挥发性有机物综合治理工作。2021年，浙江省生态环境厅联合四部门出台《关于支持低挥发性有机物含量原辅材料源头替代的意见》，提出实施绿色激励政策、扩大正面清单范围、实行排污权有偿使用和交易、加大财政资金支持等4方面激励政策，明确了支持鼓励源头替代的10条措施。
同时，各地一直致力于纺织后整理行业源头治理探索。绍兴市于2023年初印发工作方案，主推本体型复合胶、水性复合胶替代油胶的治理方式，目前半数以上的复合企业已完成源头替代治理，共计削减VOCs排放量2000吨/年；金华浦江、嘉兴海宁等地也陆续推广类似治理方式，对不同纺织品面料、不同产品需求源头替代的适用性进行广泛验证，整治取得阶段性成效。
源头治理可实现纺织后整理行业在企业效益、生态效益、社会效益三方的互利共赢，实现产业绿色、低碳和高质量发展。
一是有利于企业规范运行。实施源头替代后，对低挥发性原料实施豁免管理，可解决企业的合法性问题，有效促进企业规范经营，推进纺织后整理行业高质量发展。
二是有利于降低经济成本。热熔胶或水性胶虽然初期成本高于油性胶，但随着技术的成熟和市场的推广，成本不断下降，部分甚至接近油性胶成本。实施低挥发性源头替代后，末端环保处理设施建设投入和运行费用将大大降低。
三是有利于消除生产风险。实施源头替代后，本体型胶黏剂和水性胶黏剂不属于危险化学品、无易燃易爆风险，其废包装桶也将不再纳入危废管理，原料、废料在贮存、处置过程中的安全管理风险将大幅下降。
四是有利于提升环境绩效。以复合、烫金行业全行业源头替代为例进行测算，绍兴全市预计可实现VOCs减排8000吨/年，与末端治理相比具有更大减排绩效。
虽然源头替代是VOCs治本之策，但从调研情况看，部分企业的积极性不高。大多数后整理企业规模较小、抗风险能力较弱，对原有设备进行改造提升投入及改造后本体型胶黏剂或水性胶成本增加存在一定顾虑。源头替代要想取得好的效果，需要企业针对不同面料优化调整设备参数、技术工艺等，对于业务素质较低、研发能力弱的企业存在一定技术障碍。此外，部分源头替供产品适用性还不够广，相关部门在综合政策激励、标准引导、协同机制建立等方面还需进一步加强。
分类分步有序推进源头替代治理，推进主导产业强链补链
纺织后整理行业源头替代治理是一项系统工程，需要多部门、全链条、全方面推进。要坚持问题导向、效果导向，精准把握行业新发展阶段的问题和特点，按照“技术成熟一个行业推动一个行业”的整治原则，分类分步有序推进源头替代治理，有效提升产品附加值和市场竞争力，推进主导产业强链补链，促进行业绿色低碳转型和高质量发展。
分类分步组织实施。建立龙头企业、设备厂商、原料供应商以及科研院所等多部门参与的合作机制，突破成本与技术难题，加快低VOCs含量产品的研发生产和成熟产品的推广使用。可率先在复合行业完成源头替代，力争本体型复合胶或水性复合胶使用占比达到90%以上。启动烫金行业源头替代试点，力争2024年底前水性胶使用比例达到50%以上。视情况推进纸印花、丝网印刷等其他行业源头替代试点。
有保有压推进治理。严格准入标准。按照“三线一单”管控要求，优化相关环评审批规定，对规范实施源头替代的企业（工序），落实环评审批和排污许可豁免管理；对无合法手续且在规定时间前未完成整治的，切实强化“刚性”执法力度，依法依规实施关停退出。
压实责任专业管理。强化规范管理，在纺织后整理企业原则上全部入园的基础上，建立正面清单。凡源头替代使用低挥发性原料的企业，按照承诺备案制要求纳入正面清单管理，监管上采用无事不扰方式。园区（工业厂区）承担日常管理职责，鼓励第三方专业化管理和经营，增强信息公开，引导全社会共同参与监督的氛围，让企业安心生产、让百姓放心生活。
（吴靖，作者单位：浙江省绍兴市生态环境局）
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