近日，生态环境部发布了《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》。
《通知》在强化改革创新中对危废处置能力改革及跨省转运行政限制等问题作出重点指示，危废处理行业迎来利好。
1、《通知》要求地方各级生态环境部门不得违规设置行政壁垒限制或禁止合理的危险废物跨省或跨设区的市转移，无疑将有力促进危险废物在区域间的合理配置，缓解危废企业原料不足的危机。
2、当前我国危废行业整体产能过剩，但结构性错配及区域性错配问题突出。从结构性上看，危废的市场化机制偏爱高价值，大量中低值危废未能得到有效处置，本次《通知》延续此前政策导向，强调要定期发布危险废物利用处置能力建设引导性公告、推动建设区域性特殊危险废物集中处置中心等重大工程项目，全面推动产能结构优化，引导市场向存在产能缺口的特殊类别危废倾斜。
3、鼓励推行小微企业危险废物收集试点工作，社会资本参与小微收集的积极性普遍不高，长期以来已成为监管的痛点。在本次《通知》出台的背景下，各地危废企业有望借助信息化管理手段形成小微企业危险废物“收运处”一体化解决方案，打通小微企业危险废物收集“最后一公里”。
4、在实际工作中仍有较多地区以不同方式为合理的危险废物转移需求人为设置障碍，一定程度上加重了产废企业的处置成本，重复建设问题依然存在。
对此，行业人士有不同看法，具体如下：
1、跨省、跨市转移问题。目前危废行业存在同质化产能过剩、低水平恶性竞争现象明显，即使全面放开合理的跨省跨市转移，只会让危废企业之间的跨省市市场业务竞争更为激烈，可能出现强者更强、弱者更弱现象，也可能出现弱者增长、强者下滑、均贫富现象，但危废产生量增速下滑大趋势没有改变，僧多粥少格局也不会得到改善。
2、危废的市场化机制偏爱高价值，这种说法具有很大的局限性。以飞灰为例，生活垃圾焚烧飞灰处理的传统主流做法是依靠卫生填埋场进行填埋处置，到目前为止大多数飞灰仍然进行稳固化填埋。简单来看，垃圾焚烧发电是政府特许经营业务，政府对垃圾发电企业进行处理费和电价补贴，垃圾焚烧飞灰由政府配套建设的卫生填埋场进行处置，因此大部分飞灰的处理费用很低。从目前飞灰资源化利用的主流技术路线来看，不论是水洗+水泥窑协同，高温烧结，高温熔融，还是低温热解去除二噁英+水洗+建材制砖，其生产运行成本都远高于飞灰卫生填埋，加之目前飞灰资源化的技术隐性化特征显著，因此飞灰处理的付费主体和付费水平会直接影响了飞灰资源化利用推广进程和技术的实际应用成熟度。
从废盐利用处置来看，在危废行业快速发展这几年，废盐处理一直是行业中收费价格较高的品类，尤其是刚性填埋政策出台前以及出台头一两年，很多收集填埋废盐的刚填项目都获利颇丰。这几年，国内建设很多废盐热解+化盐+盐水精制除杂+分质结晶制备工业盐产品的项目，由于废盐集中综合利用的工艺流程长，技术经验壁垒高，大多数依赖设备厂商的项目的实际运营效果并不理想，为此付出了较大的代价。但随着大量废盐资源化利用项目实践探索，废盐资源化利用的普遍性成功是早晚的事情。目前废盐产废端也上了很多废盐综合利用制备离子膜烧碱项目、以及废盐联产化学品项目，从源头上进行综合利用。
废酸种类多，各省都有相应的资源化企业，尤其是江苏等省的废酸资源化利用产能都很大，也有典型的利用企业和典型的技术（例如净水剂）
3、小微收集，因为危废收集的投资小，最近三年各地大量投资人基于前几年高价市场行情上马危废收集项目，也造成了部分地区危废收集资质能力严重过剩，实际收集量小，资质闲置现象严重。也有不少危废焚烧填埋企业办理小微收集资质，从而增加牌照量，这在一定程度上来说是造成市场混乱的一个重要因素。
4、重复建设。危废行业的市场化程度高，非政府特许经营业务，能不能收到料、能不能盈利，全靠企业自身的综合竞争力，尤其是内卷下有无核心的技术竞争能力。2014年到目前为止，低水平重复建设是目前同质化恶性竞争的根源。
来源：部分引用中国固废网
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