竹产业是浙江省安吉县的传统优势产业，事关民生实事、生态保护、绿色发展，对加快实现共同富裕具有重要意义。竹产业包含竹林培育、笋竹加工、竹材加工、林下经济、森林康养等，更与碳汇产业、循环经济产业以及碳减排产业息息相关。发展竹产业对实现“双碳”目标、共同富裕、“以竹代塑”，以及增进国际交流等具有重大意义。近年来，由于受本地资源要素紧缺、技术停滞不前、国内西南产竹区快速发展等多方面因素的影响，安吉面临竹产业转移风口期。在“双碳”战略的大背景下，安吉能否抢抓发展新机遇，突破传统行业要素制约，再次引领全国竹产业的变革发展，值得深入思考。本文侧重从竹资源高效利用的角度分析了安吉竹产业发展现状和面临的困境，并提出竹产业发展的对策和建议。
1、 安吉竹产业发展现状及特点自20世纪50年代以来，安吉竹产业实现了从卖原竹向进原竹、从用竹杆向用全竹、从物理利用向生化利用、从单纯加工向链式经营的4次转变，基本实现全竹利用和高效利用，跨入了现代竹工业化利用新阶段，成为全国竹加工制造业的集群地，被授予“中国竹地板之都”“全国竹凉席之都”“中国竹纤维产业名城”等称号。目前，安吉县竹加工企业数量近1 000家。2022年全县竹产业工业总产值达到166.0亿元，同比增长7.7%。其中，规上企业33家，产值33.0亿元，同比下降20.8%，出口交货值23.8亿元，同比下降19.1%。目前安吉竹产品涵盖竹质结构材、装饰材料、日用品、工艺品、纤维制品、化学加工材料、竹笋食品、加工机械等8大系列3 000余个品种。分析安吉竹产业发展现状，主要呈现以下4大特点。
1）产业结构仍以传统产品为主。自20世纪80年代引进中国台湾省机制凉席和日本清汁笋至今，安吉县的竹产业主导产品“老三样”（凉席、窗帘、地板）仍是竹丝消耗的主力军，据不完全统计，目前“老三样”产值约占竹产业总产值的80%。2）产业规模逐年缩小。安吉县规模以上企业工业产值增速连续十几年低于全县GDP增速，竹企业数量已从2019年的1 035家锐减至2022年的678家，安吉县竹产业产值在全国竹产业产值中的占比也从2013年的10%下降至2022年的4.7%。3）产业机械化水平仍旧不高。就传统产业安吉椅业而言，本地毛竹从采运到加工等环节仍是人工操作为主，机械换人程度相对较低，且明显低于县外同类型企业的机械化水平。4）产业致富带动效应逐年下降。竹材价格从2007年的42元/50 kg下降至2022年的26元/50 kg，而采伐成本却从2007年的4元/50 kg上升至10元/50 kg。在这一跌一涨中，竹林经营利润严重下滑，据不完全统计，目前竹林经营收入在农民收入中的占比仅为3.8%。
2、 安吉竹产业发展面临的困境2.1 ?市场发展预期不足近年来，受新冠肺炎疫情、中美贸易战、外地竹制品市场挤压以及替代品增多等多重因素叠加，安吉竹产业传统产品市场预期大幅下降，导致安吉竹产业的生产订单减少，造成部分竹企业转型转产。例如，安吉天振竹地板有限公司已停止竹地板生产，安吉三美竹木制品有限公司2023年1—10月产值同比下降20.8%。安吉县竹产业仍以低附加值产品和劳动密集型加工环节为主，产品价格需求弹性小，缺乏具有代表性的示范企业，难以推动企业建设与产业培育规范化、规模化和现代化，目前安吉县亿元以上企业数量仅占1.9%，营业收入则达18.4亿元。
2.2 ?产业断链风险严峻安吉县毛竹初级加工因缺乏碳化、蒸煮等生产工艺，绝大部分板材类、笋制品企业因上游产业无法配套以及环保要求逐年提高等原因，开始出现大量转移，规上企业产值降幅超过60%，竹产业三级加工体系严重断档。目前，全县初加工拉丝企业仅剩47家，笋初加工企业只剩2家，在一定程度上造成了本地板材类7家企业的30万t原竹采购均来自外地，3家笋制品企业的原料90%以上都为外采，而本地笋竹资源却存在闲置的尴尬局面。
2.3 经营理念创新匮乏安吉竹产业是以民营经济为主的传统产业集群，竹产业企业也以家族企业为主，企业家平均年龄已超过50岁，对新事物的接受程度不高，有守旧安逸的思想，对科技研发投入、技术改造、品牌打造、新品拓展等意识不强。另外，96%以上的竹企业为规模以下企业，自身资金链不完善，在外部环境不确定的形势下，对研发技改投入更是保持审慎的态度，缺乏自主创新能力，导致很难培育、带动本地企业和产业集群的发展，难以从整体上提升产业层次。
2.4 ?毛竹综合利用率不高安吉消耗竹材的主要方式为竹拉丝，相比于竹纤维提取、竹板材、竹浆造纸等可以全竹利用的行业，竹拉丝是综合利用率最低的一种，其利用率仅为30%~40%，剩余60%~70%为竹梢、竹粉、竹篼等加工废料，但县内消耗竹废料的企业仅有3家，竹拉丝企业的市场垄断加上废料价格的涨幅有限，造成竹材价格上涨受限。
3、安吉竹产业振兴发展建议3.1 优化调整产业结构，构建竹产业振兴发展新导向1）挖掘市场潜力。建议由国企出资建设，谋划参与实施“以竹代塑、以竹代气、以竹代钢”等前沿领域项目。同时，重点招引高值化、高利用率的项目或者行业内的头部企业，从源头上提高竹材消耗量和综合利用率，短期内解决毛竹下山难及竹林抛荒等老百姓愁难急盼问题。
2）提档现有产业。重点拓宽现有产品的应用场景，鼓励产品向“微笑曲线”的两端延伸，如笋制品向预制菜转型、竹筷向竹餐包转型、竹地板向户外重竹地板转型。同时，加强跨界合作赋能产业，鼓励头部企业强化工业设计理念，探索传统竹材在化工能源、生物医药、能源开发、装配式建筑等领域的应用，抢占行业话语权。3）优化评价体系。优化竹产业“亩均考核”细则，探索分行业“亩均考核”体系，将竹产业富民效应、原料消耗、碳排放指标等多要素纳入考核指标，并适当给予提档升级政策，鼓励竹产业低碳绿色发展，激发企业活力。同时，对安吉西南片区竹产业融合发展相对较好的乡镇应给予政策倾斜扶持。
3.2 ?强化科技兴企思维，打造创新发展新引擎1）加快平台运作。依托国家竹产业研究院、浙江省级竹产业创新服务综合体、科研院校等平台，构建“政府引导+企业出题+院校解题+平台孵化”的工作机制，每年安排科研资金及政策支持，重点攻克竹连续化生产设备改造、竹废弃物循环利用等关键技术领域。
2）强化技改扶持。举办竹产业高峰论坛、竹产业创新设计大赛、竹产业振兴大讲堂等活动，持续提升企业及合作社经营思维，宣传产业发展前沿技术、管理思维等，激发企业新动能。加大竹产业技改政策扶持力度，重点支持企业生产工艺机械化、自动化改造，降低生产成本，强化产品市场竞争力。如竹餐包生产全自动包装、竹林机械采伐等。3）加大成果孵化。建议国有基金牵头，建立竹产业重大技术中试基地，对现有的科研成果可孵化的进行中试、跟投，推动科技创新成果真正与产业链匹配。
3.3 撬动竹产业要素集聚，搭建高效发展新体系1）摸清要素家底。摸清竹产业环保、土地等要素指标家底，构建竹产业所需要素指标库，探讨要素指标优化整合，实现要素指标的可视化，用于保障企业转型升级、耗竹项目引进等。
2）集中要素资源。补齐初加工产业链，建议由国资公司出资控股、龙头企业参与运营的形式，建设竹产业初级加工产业园，集中供热、蒸煮、碳化等，重点布局杭垓镇竹材初级加工、孝源街道竹笋初级加工，鼓励优质的小、散初加工企业腾笼换鸟、集中入园，贯通竹产业三级加工体系。3）加快碳评估和运用。开展安吉县竹产品碳足迹碳标签的标准化评估方法研究，以此为基础建立竹产业数智平台，加快推进竹产品碳足迹、碳标签的应用，使碳排放来源透明化，引导社会低碳消费，增加竹产品需求，激励企业开展低碳生产技术研发和创新，突破国际绿色贸易壁垒，提升竹产品的竞争力和企业社会形象。
3.4 ?创新订单林业机制，探索共富发展新途径1）创新合作机制。依托竹林碳汇项目，加快推动毛竹林资源集中经营、统一销售。发布毛竹销售指导价，推动精深加工企业与“两山公司”、合作社等签订毛竹（笋）供销协议，加快安吉县119家合作社又好又快发展，为全国订单林业改革贡献安吉案例、安吉经验。
2）完善加工体系。推动林业“标准地”建设，完善涉竹园区合作机制，搭建“园区+标准地+竹材分解点”竹产业加工生产体系，推动耗竹（笋）精深加工企业参与竹材分解点经营，推动毛竹从下山分解到初级加工、再到精深加工全过程追溯。3）外拓市场品牌。立足“安吉冬笋”“安吉竹林鸡”“天目黄精”等区域品牌，整合发挥产业协会、国资公司等单位力量，充分挖掘竹茶包装、食品包装、竹餐包等“以竹代塑”消耗品，积极打造竹系列产品区域品牌，加大竹产品市场开拓力度，力争摆脱竹产品贴牌困境，扩大安吉竹产品品牌影响力。
基于竹资源高效利用的浙江安吉竹产业发展建议竹产业是浙江省安吉县的传统优势产业，事关民生实事、生态保护、绿色发展，对加快实现共同富裕具有重要意义。竹产业包含竹林培育、笋竹加工、竹材加工、林下经济、森林康养等，更与碳汇产业、循环经济产业以及碳减排产业息息相关。发展竹产业对实现“双碳”目标、共同富裕、“以竹代塑”，以及增进国际交流等具有重大意义。近年来，由于受本地资源要素紧缺、技术停滞不前、国内西南产竹区快速发展等多方面因素的影响，安吉面临竹产业转移风口期。在“双碳”战略的大背景下，安吉能否抢抓发展新机遇，突破传统行业要素制约，再次引领全国竹产业的变革发展，值得深入思考。本文侧重从竹资源高效利用的角度分析了安吉竹产业发展现状和面临的困境，并提出竹产业发展的对策和建议。
1、 安吉竹产业发展现状及特点自20世纪50年代以来，安吉竹产业实现了从卖原竹向进原竹、从用竹杆向用全竹、从物理利用向生化利用、从单纯加工向链式经营的4次转变，基本实现全竹利用和高效利用，跨入了现代竹工业化利用新阶段，成为全国竹加工制造业的集群地，被授予“中国竹地板之都”“全国竹凉席之都”“中国竹纤维产业名城”等称号。目前，安吉县竹加工企业数量近1 000家。2022年全县竹产业工业总产值达到166.0亿元，同比增长7.7%。其中，规上企业33家，产值33.0亿元，同比下降20.8%，出口交货值23.8亿元，同比下降19.1%。目前安吉竹产品涵盖竹质结构材、装饰材料、日用品、工艺品、纤维制品、化学加工材料、竹笋食品、加工机械等8大系列3 000余个品种。分析安吉竹产业发展现状，主要呈现以下4大特点。 1）产业结构仍以传统产品为主。自20世纪80年代引进中国台湾省机制凉席和日本清汁笋至今，安吉县的竹产业主导产品“老三样”（凉席、窗帘、地板）仍是竹丝消耗的主力军，据不完全统计，目前“老三样”产值约占竹产业总产值的80%。2）产业规模逐年缩小。安吉县规模以上企业工业产值增速连续十几年低于全县GDP增速，竹企业数量已从2019年的1 035家锐减至2022年的678家，安吉县竹产业产值在全国竹产业产值中的占比也从2013年的10%下降至2022年的4.7%。3）产业机械化水平仍旧不高。就传统产业安吉椅业而言，本地毛竹从采运到加工等环节仍是人工操作为主，机械换人程度相对较低，且明显低于县外同类型企业的机械化水平。4）产业致富带动效应逐年下降。竹材价格从2007年的42元/50 kg下降至2022年的26元/50 kg，而采伐成本却从2007年的4元/50 kg上升至10元/50 kg。在这一跌一涨中，竹林经营利润严重下滑，据不完全统计，目前竹林经营收入在农民收入中的占比仅为3.8%。
2、 安吉竹产业发展面临的困境2.1 ?市场发展预期不足近年来，受新冠肺炎疫情、中美贸易战、外地竹制品市场挤压以及替代品增多等多重因素叠加，安吉竹产业传统产品市场预期大幅下降，导致安吉竹产业的生产订单减少，造成部分竹企业转型转产。例如，安吉天振竹地板有限公司已停止竹地板生产，安吉三美竹木制品有限公司2023年1—10月产值同比下降20.8%。安吉县竹产业仍以低附加值产品和劳动密集型加工环节为主，产品价格需求弹性小，缺乏具有代表性的示范企业，难以推动企业建设与产业培育规范化、规模化和现代化，目前安吉县亿元以上企业数量仅占1.9%，营业收入则达18.4亿元。
2.2 ?产业断链风险严峻安吉县毛竹初级加工因缺乏碳化、蒸煮等生产工艺，绝大部分板材类、笋制品企业因上游产业无法配套以及环保要求逐年提高等原因，开始出现大量转移，规上企业产值降幅超过60%，竹产业三级加工体系严重断档。目前，全县初加工拉丝企业仅剩47家，笋初加工企业只剩2家，在一定程度上造成了本地板材类7家企业的30万t原竹采购均来自外地，3家笋制品企业的原料90%以上都为外采，而本地笋竹资源却存在闲置的尴尬局面。
2.3 经营理念创新匮乏安吉竹产业是以民营经济为主的传统产业集群，竹产业企业也以家族企业为主，企业家平均年龄已超过50岁，对新事物的接受程度不高，有守旧安逸的思想，对科技研发投入、技术改造、品牌打造、新品拓展等意识不强。另外，96%以上的竹企业为规模以下企业，自身资金链不完善，在外部环境不确定的形势下，对研发技改投入更是保持审慎的态度，缺乏自主创新能力，导致很难培育、带动本地企业和产业集群的发展，难以从整体上提升产业层次。
2.4 ?毛竹综合利用率不高安吉消耗竹材的主要方式为竹拉丝，相比于竹纤维提取、竹板材、竹浆造纸等可以全竹利用的行业，竹拉丝是综合利用率最低的一种，其利用率仅为30%~40%，剩余60%~70%为竹梢、竹粉、竹篼等加工废料，但县内消耗竹废料的企业仅有3家，竹拉丝企业的市场垄断加上废料价格的涨幅有限，造成竹材价格上涨受限。
3、安吉竹产业振兴发展建议3.1 优化调整产业结构，构建竹产业振兴发展新导向1）挖掘市场潜力。建议由国企出资建设，谋划参与实施“以竹代塑、以竹代气、以竹代钢”等前沿领域项目。同时，重点招引高值化、高利用率的项目或者行业内的头部企业，从源头上提高竹材消耗量和综合利用率，短期内解决毛竹下山难及竹林抛荒等老百姓愁难急盼问题。 2）提档现有产业。重点拓宽现有产品的应用场景，鼓励产品向“微笑曲线”的两端延伸，如笋制品向预制菜转型、竹筷向竹餐包转型、竹地板向户外重竹地板转型。同时，加强跨界合作赋能产业，鼓励头部企业强化工业设计理念，探索传统竹材在化工能源、生物医药、能源开发、装配式建筑等领域的应用，抢占行业话语权。3）优化评价体系。优化竹产业“亩均考核”细则，探索分行业“亩均考核”体系，将竹产业富民效应、原料消耗、碳排放指标等多要素纳入考核指标，并适当给予提档升级政策，鼓励竹产业低碳绿色发展，激发企业活力。同时，对安吉西南片区竹产业融合发展相对较好的乡镇应给予政策倾斜扶持。 3.2 ?强化科技兴企思维，打造创新发展新引擎1）加快平台运作。依托国家竹产业研究院、浙江省级竹产业创新服务综合体、科研院校等平台，构建“政府引导+企业出题+院校解题+平台孵化”的工作机制，每年安排科研资金及政策支持，重点攻克竹连续化生产设备改造、竹废弃物循环利用等关键技术领域。 2）强化技改扶持。举办竹产业高峰论坛、竹产业创新设计大赛、竹产业振兴大讲堂等活动，持续提升企业及合作社经营思维，宣传产业发展前沿技术、管理思维等，激发企业新动能。加大竹产业技改政策扶持力度，重点支持企业生产工艺机械化、自动化改造，降低生产成本，强化产品市场竞争力。如竹餐包生产全自动包装、竹林机械采伐等。3）加大成果孵化。建议国有基金牵头，建立竹产业重大技术中试基地，对现有的科研成果可孵化的进行中试、跟投，推动科技创新成果真正与产业链匹配。 3.3 撬动竹产业要素集聚，搭建高效发展新体系1）摸清要素家底。摸清竹产业环保、土地等要素指标家底，构建竹产业所需要素指标库，探讨要素指标优化整合，实现要素指标的可视化，用于保障企业转型升级、耗竹项目引进等。 2）集中要素资源。补齐初加工产业链，建议由国资公司出资控股、龙头企业参与运营的形式，建设竹产业初级加工产业园，集中供热、蒸煮、碳化等，重点布局杭垓镇竹材初级加工、孝源街道竹笋初级加工，鼓励优质的小、散初加工企业腾笼换鸟、集中入园，贯通竹产业三级加工体系。3）加快碳评估和运用。开展安吉县竹产品碳足迹碳标签的标准化评估方法研究，以此为基础建立竹产业数智平台，加快推进竹产品碳足迹、碳标签的应用，使碳排放来源透明化，引导社会低碳消费，增加竹产品需求，激励企业开展低碳生产技术研发和创新，突破国际绿色贸易壁垒，提升竹产品的竞争力和企业社会形象。 3.4 ?创新订单林业机制，探索共富发展新途径1）创新合作机制。依托竹林碳汇项目，加快推动毛竹林资源集中经营、统一销售。发布毛竹销售指导价，推动精深加工企业与“两山公司”、合作社等签订毛竹（笋）供销协议，加快安吉县119家合作社又好又快发展，为全国订单林业改革贡献安吉案例、安吉经验。 2）完善加工体系。推动林业“标准地”建设，完善涉竹园区合作机制，搭建“园区+标准地+竹材分解点”竹产业加工生产体系，推动耗竹（笋）精深加工企业参与竹材分解点经营，推动毛竹从下山分解到初级加工、再到精深加工全过程追溯。3）外拓市场品牌。立足“安吉冬笋”“安吉竹林鸡”“天目黄精”等区域品牌，整合发挥产业协会、国资公司等单位力量，充分挖掘竹茶包装、食品包装、竹餐包等“以竹代塑”消耗品，积极打造竹系列产品区域品牌，加大竹产品市场开拓力度，力争摆脱竹产品贴牌困境，扩大安吉竹产品品牌影响力。
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