浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会

       日前，浙江省政府新闻办举行浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会，邀请浙江省发展改革委副主任李军、浙江省经信厅副厅长詹佳祥、浙江省交通运输厅副厅长汪东杰、浙江省商务厅总经济师朱军、浙江省市场监管局副局长章一文出席新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由浙江省委宣传部新闻发布处副处长徐伟伟主持。

　　　浙江省政府新闻办举行浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会。省发展改革委副主任李军、省经信厅副厅长詹佳祥、省交通运输厅副厅长汪东杰、省商务厅总经济师朱军、省市场监管局副局长章一文出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展全局作出的重大决策部署，省委省政府高度重视，4月2日省政府出台《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（下称《若干举措》），提出要坚持市场主导、政府引导，标准牵引、扶优劣汰，全面推进、重点突破，确保“两新”工作取得实效。

　　　　发布会上，省发展改革委副主任李军介绍《若干举措》主要内容。

　　　　01

　　　　实施设备更新行动

　　　　浙江省是装备制造业大省，2023年装备制造业规上总产值4.8万亿元。但部分行业企业生产设备老旧、能耗排放高、安全隐患多，亟需从根本上加以解决。抓住大规模设备更新这个机遇，有利于全省打造全球先进制造业基地。

　　　　《若干举措》明确要推动重点行业、能源、建筑市政、交通运输、文教卫等领域设备更新，到2027年全省重点领域设备投资规模较2023年增长30%以上。特别是聚焦“安全隐患大、设备能耗高、群众需求强、拉动效应好”的重点领域，力争取得突破性进展。比如，围绕安全隐患大的领域，到2027年完成老旧小区燃气管网更新改造项目420个以上，报废更新或大修改造老旧住宅电梯4000台以上。又比如，围绕能耗排放高的领域，到2027年推动钢铁等重点领域能效标杆水平产能比例超过50%。

　　　　02

　　　　实施消费品以旧换新行动

　　　　2023年浙江省消费品营收超4万亿，家电、电动自行车等规模位居全国前列，但有相当一部分消费品已经超过使用年限，不仅影响群众生活质量，还存在安全隐患。抓住消费品以旧换新这个机遇，有利于实实在在地增强群众获得感。

　　　　《若干举措》明确要重点开展汽车、家电、家装消费品以旧换新和非标电动自行车淘汰更新，使群众想更新、能更新、易更新。到2027年，全面淘汰备案非标电动自行车，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，家电年销售量较2023年增长20%。

　　　　03

　　　　实施回收循环利用行动

　　　　回收循环利用是解决废旧设备和产品出路的重要一环，目前浙江省还存在回收设施项目落地难、回收循环体系不健全等问题。

　　　　《若干举措》明确要完善废旧产品设备回收网络，促进二手商品流通交易，推动再制造、资源再生利用等产业发展。到2027年，全省二手车交易量增长至160万辆以上，机动车报废回收超65万辆。

　　　　04

　　　　实施标准提升行动

　　　　提升各领域标准规范，有利于加大绿色高效产品供给，促进产业高质量发展。

　　　　《若干举措》明确要加快完善能耗、排放、资源循环利用等领域标准，强化产品技术标准提升。到2027年，参与制修订国家标准100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上。

　　　　为确保《若干举措》落地见效，构建了“1+N”政策体系，目前工业、能源、建筑市政、交通、消费品以旧换新、标准提升、财政等7个配套方案已经出台，化工、环保、渔船、农业、教育、文旅、医疗、安防、回收循环利用以及用地、融资租赁、科技等12个配套方案近期也将发布实施。

　　　　在“1+N”政策体系研究制定中，浙江坚持系统集成、整合优化，打好政策“组合拳”，最大限度发挥政策撬动作用。

　　　　一是加大财政支持。今年将统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金用于“两新”工作。同时，将积极争取国家政策支持，引导市县财政配套资金。

　　　　二是加强金融支持。引导金融机构加强设备更新和技术改造的金融支持，今年力争全省制造业中长期贷款新增超过4000亿元。同时，运用融资租赁工具支持设备更新，建立供需对接机制，创新服务模式，推动降低融资租赁成本。

　　　　三是加强土地保障。优先保障再生资源回收设施用地，供地价格应低于同类地段同类性质的其他用地。 今年全省新增再生资源集中分拣中心30个，到2027年建成300个，实现“县县全覆盖”目标，进一步完善全省废旧物资回收网络。

　　　　根据工信部等七部委《推动工业领域设备更新实施方案》和省政府《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》等部署，省经信厅制订印发《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

　　　　省经信厅副厅长詹佳祥介绍相关情况。

　　　　01

　　　　紧盯数字赋能，加快推动制造业数字化转型

　　　　全力推进工业“智改数转网联”，加快中小企业数字化改造扩面覆盖、建设数字化改造服务体系、增强数字基础设施支撑，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

　　　　02

　　　　紧盯设备更新，促进重点行业提能升级

　　　　围绕重点行业设备更新，实施技术改造项目5500项。聚焦纺织、化纤等传统优势行业，加快低效老旧设备替代；针对光伏、动力电池等技术迭代快的新兴行业，加快更新升级高端先进装备；围绕石化、化工等重点行业，大力推广绿色安全装备；同时推动各行业更新升级试验检测设备。

　　　　03

　　　　紧盯设备供给，推动装备制造业做大做强

　　　　聚焦亟需的短板装备，实施一批重大科技项目和首台（套）工程化攻关项目；发挥工业母机、智能仪器仪表等竞争优势，加强中高端装备和新技术产品供给；大力推广智能成套装备和整体解决方案，推动装备制造业服务化转型。

　　　　04

　　　　紧盯以旧换新，推动优质消费品规模供给

　　　　梳理发布浙产优质产品目录，支持全省企业开发适销对路产品，开展浙产优质产品推广对接活动，推动浙产优质消费品积极拓展市场。

　　　　总的目标是：2024年力争实现“四个10%”的目标，即数字经济核心产业增加值、技术改造投资、装备制造业增加值、消费品产业营收各增长10%。到2027年，全省工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%和75%，新增未来工厂80家、数字化车间（智能工厂）600个（家）。

　　　　上周，省交通运输厅印发了《浙江省推进交通领域大规模设备更新行动方案》。

　　　　省交通运输厅副厅长汪东杰介绍方案聚焦智慧、绿色、民生和安全四个方面，开展基础设施智慧提升、物流装备降碳提效、公共交通设备提能、交通施工机械提标、安全保障设施提质、技术标准规范提级六大行动，包含了18项重点任务。

　　　　针对基础设施

　　　　重点推进大流量公路网和高等级内河航道网数字化改造2项任务。到2027年，完成公路网、内河航道网数字化改造各1000公里以上，努力实现通行能力扩容10%。

　　　　针对物流装备

　　　　重点推进新能源重型货车、新能源内河货船、内河集装箱船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新5项任务。到2027年，推动新增新能源重型货车500辆、新能源货船30艘以上，提前淘汰老旧营运柴油货车2万辆、内河老旧营运货船800艘。

　　　　针对公共交通

　　　　重点推进公交车、出租车、客渡船新能源化更新，以及航空装备绿色化智能化更新、铁路老旧机车更新5项任务。到2027年，计划新增或更新新能源公交车2000辆、出租车（含网约车）13万辆。

　　　　针对交通施工

　　　　重点推进交通工程机械、港作机械更新2项任务。到2027年，计划更新工程机械装备920台（套）、港作机械设备70套。

　　　　针对安全保障

　　　　重点推进公路、水路应急专业化设备更新2项任务。到2027年，将分别增配375台（套）和200台（套），以及应急救助船舶14艘。

　　　　针对技术标准

　　　　重点推进交通设备技术标准升级、交通装备首台套研发2项任务，计划培育5个以上综合交通产业集群试点。

　　　　同时，将统筹加强财政资金支持，并推动各地各部门研究出台路权优先、行业准入、要素倾斜等非资金引导政策，加快推动交通领域设备更新落实见效。

　　　　省商务厅总经济师朱军介绍《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》的主要内容。

　　　　积极推动汽车换“能”

　　　　在购车环节，充分释放国家政策红利，统筹使用各级财政资金推动汽车、非标电动自行车报废更新。引导推出优惠政策金融产品，降低购置成本。汽车使用环节，将会同相关部门完善充（换）电、停车等基础设施。二手车交易环节，支持二手车销售经纪转经销，扩大二手车出口。推进汽车流通消费改革试点，规范汽车后市场配件流通秩序和售后服务网络。最后是汽车报废环节，鼓励企业利用数字化平台开展便利化服务和精细化拆解，进一步完善回收拆解体系。

　　　　积极推动家电换“智”

　　　　鼓励各地对购买列入名录的绿色智能家电给予补贴。完善废旧家电回收网络，统筹安排再生资源回收设施，培育发展“互联网+上门回收”等新型回收模式。提升便民化服务能力，推动家电企业提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。

　　　　积极推动家装厨卫换“新”

　　　　实施家装“厨卫换新”惠民工程，推广家装厨卫消费新模式，鼓励家装样板间进商场、进社区、进平台，提升消费便利化水平。

　　　　4月8日，省市场监管局等13个部门联合印发了《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案》。

　　　　省市场监管局副局长章一文介绍方案主要内容。

　　　　强化能耗排放技术标准升级

　　　　加快完善产业大脑、企业数字化转型、碳排放碳足迹等数字、低碳技术标准，研究电梯、燃气管道等安全生产标准体系，统筹优化节能降耗标准体系，推进制定水、大气等污染物排放标准，有力牵引设备更新。

　　　　强化产品质量标准提升

　　　　完善电动自行车标准，推动汽车标准升级，加快家电产品标准更新，强化家装消费品标准引领，加强新兴消费标准供给，有效促进消费品以旧换新。

　　　　强化循环利用标准完善

　　　　加强绿色设计和评价标准建设，健全废旧产品回收流通交易标准，完善梯次利用和再生材料质量标准，有序支撑产业循环畅通。

　　　　强化标准实施应用

　　　　压实标准实施企业主体责任、强化强制性标准实施应用、加强标准实施监督管理，充分释放标准化效能。